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    北京:到2025年創建2-3個農業現代化示范區,15家左右現代農業產業園

    發布時間:2021-08-17 來源:北京市人民政府

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    北京市人民政府關于印發《北京市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃》的通知

    各區人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構:

    現將《北京市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

    北京市人民政府

    2021年731

    以下是《北京市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃》中摘取的有關設施農業、推進都市型現代農業高質量發展等的部分內容,供參考!

    “十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是北京落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。民族要復興,鄉村必振興。習近平總書記強調,沒有農業農村的現代化,就沒有整個國家現代化。市委十二屆十五次全會明確了北京要走在全國前列、率先基本實現社會主義現代化的遠景目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學謀劃“十四五”時期實施鄉村振興戰略的思路目標和重點任務,優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,對北京率先基本實現社會主義現代化開好局、起好步,具有十分重要的意義。

    農業“調轉節”任務全面完成,綠色發展水平穩步提升。化肥利用率從2015年的29.8%提高到40.7%,化學農藥利用率從39.8%提高到44.2%,農田灌溉水利用系數達到0.735,農產品“三品一標”覆蓋率達到81.7%。蔬菜實現良種全覆蓋,農業科技進步貢獻率達到75%。累計創建38個中國美麗休閑鄉村、32個全國鄉村旅游重點村、274個星級民俗旅游村,已有鄉村精品民宿品牌699家。

    “十四五”時期,是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期,也是北京建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵期。

    綜合分析,北京市“三農”發展面臨五大機遇:

    一是加快構建新發展格局,有利于深化“三農”工作重中之重的認識,把城鄉經濟循環作為國內大循環題中應有之義,釋放農業農村投資空間和需求,更好發揮農業農村在應變局、開新局中的“壓艙石”和“戰略后院”作用;

    二是服務首都“四個中心”功能建設,增強對重大活動的服務保障能力、滿足首都市民高品質農產品需求,有利于深化農業供給側結構性改革,加快實現農業高質量發展;

    三是全面落實新總規,深化生態涵養區和平原區結對協作,有利于強化以工補農、以城帶鄉,加快形成新型工農城鄉關系,推動城鄉融合發展走在全國前列;

    四是京津冀協同發展戰略向縱深推進,有利于在更大范圍內優化配置農業資源要素,以更高水平的農業區域合作構建環北京“1小時生活保障圈”;

    五是以數字技術、生物技術等為代表的新一輪科技革命和產業變革深入發展,有利于打造農業“高精尖”的北京板塊,建設智慧農業,賦能農業實現跨越發展。

    同時,也要清醒認識到,北京要率先基本實現社會主義現代化,走在全國前列,最艱巨最繁重的任務依然在農村,最突出的短板依然是農業農村的現代化,全市農業農村發展仍面臨著一系列新舊交織的問題和挑戰:多年來主要“菜籃子”產品自給率持續下降,重要農產品穩產保供能力亟待鞏固和提升,蔬菜產量連續17年下降,自給率不到10%。農業科技優勢發揮不充分,發展質量不高,高效設施技術儲備不足,數字技術在農業領域應用場景不多、變革作用不明顯。

    推進都市型現代農業高質量發展

    牢牢守住農業發展空間底線,堅定市場需求導向,深化農業供給側結構性改革,強化科技創新引領,不斷增強重要農產品穩產保供能力,提升供給質量和水平,深挖農業多種功能和價值,全面提高農業效益和競爭力。

    (一)抓好“菜籃子”穩產保供

    進一步鞏固農業基礎地位,牢牢守住“五個百萬”農業基本盤,抓好“菜籃子”生產,著力提升蔬菜等農產品自給率和控制力,保障重要農產品供給安全。

    1.保住百萬畝綠色糧菜

    堅持最嚴格的耕地保護制度,嚴守150萬畝永久基本農田和166萬畝耕地保有量底線,落實200萬畝耕地保護空間,劃定永久基本農田紅線、菜田面積底線,落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略。全面實施“田長制”,實行接任、離任交清單制度,將耕地保護納入領導干部自然資源資產離任審計范疇。采取“長牙齒”的措施,堅決遏制耕地“非農化”,對基本農田范圍內非農業用地進行清理整治,全面開展閑置設施、撂荒耕地核查與利用,開展農村亂占耕地建房專項整治行動,2022年底前基本完成存量問題整治,健全日常監管長效機制。加大永久性基本農田建設力度,有效提升耕地地力和質量,推進高標準農田建設改造提升,到2025年,農田灌溉水利用系數提高到0.75以上。落實糧食安全黨政同責,將糧食播種面積指標分解到各區,打造一批高產示范方,確保糧食生產在2020年水平上只增不減。建設東南、東北和西北三個蔬菜產業帶,穩步增加菜田面積,加強老舊設施改造利用,提高復種指數,打造10個萬畝鎮、100個千畝村、1000個百畝園。圍繞六環路西北部、東北部和南部三個片區,開展5000畝高效設施農業用地試點工作。到2025年,蔬菜產量達到220萬噸,自給率提升至20%以上。


    (二)建設農業“中關村”

    服務國家農業科技自立自強,把農業科技創新納入北京國際科技創新中心建設戰略,著力推進自主創新和原始創新,強化現代農業科技和物質裝備支撐。

    1.打造現代種業發展高地

    充分發揮北京科技與人才優勢,加快建設全國種業科技創新中心,打造“種業之都”。編制實施北京市種源“卡脖子”聯合攻關十年規劃,開展重要品種選育和種源“卡脖子”技術聯合攻關,在重要農產品種源自主可控上取得積極進展,當好種業翻身仗先頭部隊。積極承接國家農業生物育種重大科技項目,有序推進生物育種產業化應用。落實全國第三次農作物、畜禽和水產種質資源普查與收集行動,建立市級農業種質資源保護體系。促進科企深度融合,培養一批在全國有影響力的現代種業企業,建立健全商業化育種體系。滾動實施現代種業發展三年行動計劃。


    2.建設農業科技創新示范區

    著力打造農業“中關村”,加快建設以農業科技創新中心為引擎的平谷農業科技創新示范區,在全市形成“一核多輻射”協同創新發展格局。深入開展鄉村振興科技支撐行動。聚焦現代種業、高效農業設施、智能裝備、數字農業等重點領域,研發一批具有自主知識產權的核心技術。積極承接國家級農業科研重大任務,建設省部級重點實驗室、農業科技綜合試驗站、國家現代農業技術示范展示基地。認定100個市級現代農業科技示范展示基地,示范帶動全市農業科技水平提升。


    3.發展智慧農業

    大力推進應用場景建設,加快人工智能、5G、物聯網、北斗、大數據、區塊鏈等新一代信息技術在農業領域應用,推進農業生產經營和管理服務數字化改造。建設北京市農業農村大數據平臺,構建全市農業農村數據資源“一張圖”。發展數字田園、智慧養殖、智慧農園。開展以清潔能源和現代信息技術為基礎的智能農機研究與示范應用。實施高效設施、畜禽水產、初加工、農業廢棄物處理裝備提升四大工程,加大農機裝備信息化、智能化升級改造,全面提升設施農業、生豬養殖設施裝備智能化水平。到2025年,主要農作物耕種收綜合機械化率以及秸稈綜合利用率達到98%以上,畜牧養殖機械化率達到75%,設施農業機械化率達到55%


    4.創新農業科技體制機制

    集聚一批農業科技領軍人才和創新團隊,實施“揭榜掛帥”機制,激發人才創新活力。探索成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類評價機制,明確科技人員兼職取酬、成果作價入股等事項,加大科研成果權益分配的激勵力度。提升科技特派員服務響應能力,建立科技人員與行政村“一對一”聯系對接服務機制。深化農業科技人才職稱制度改革,支持農業技術人員將論文寫在京郊大地上。支持農業科研院校及相關站所與各類示范區、產業園、特優基地、專業村鎮等對接合作,開展技術示范與推廣。到2025年,全市農業科技進步貢獻率提高到77%

    (三)提高農業質量效益和競爭力

    深入推進農業結構調整,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,全面提高農業規模化、科技化、市場化、標準化、組織化水平。

    1.發展綠色優質安全農業

    鞏固部市共建農產品綠色優質安全示范區成果。完善食用農產品生產主體名錄,試行食用農產品合格證制度。完善綠色農業標準化體系,推進綠色有機農業發展,加強地理標志農產品登記保護。深入推進標準化生產與基地建設,加大農產品質量安全綠色防控及健康養殖技術集成與綜合應用。完善農產品質量安全檢測和追溯系統,強化全程智慧監管,開展生產主體追溯試點。強化源頭風險管控,健全“四位一體”風險管控機制,探索推進基層農產品質量安全網格化監管。推廣一批綠色有機農業生產技術,在延慶、密云、懷柔等區推進建設綠色有機農業產業區。“十四五”期間,農產品質量安全監測抽檢合格率穩定在98%以上。


    2.建設農業現代化示范區

    以區為單位開展農業現代化示范區創建,圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平,建立指標體系,整合資源、集成政策,到2025年創建2-3個農業現代化示范區。高水平建設現代農業產業園、特色優勢產業集群、現代農業強鎮,全產業鏈提升農業競爭力,引領帶動鄉村產業發展壯大。創建15家左右國家及市級現代農業產業園,帶動各類農業產業園區和標準化基地建設。

    3.構建現代農產品流通體系

    加強農產品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設,結合全市物流專項規劃,建設40個農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施,提升“互聯網+”農產品出村進城能力。探索“互聯網+田頭市場+電商企業+城市終端配送”的新模式。全力保障2022年北京冬奧會冬殘奧會等重大活動的農產品供應。到2025年,全市生鮮農產品冷鏈流通率提升到50%

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